机关各科室、局属各单位：

为了进一步落实全市脱贫攻坚会议精神，结合我局实际，特制定《2017年度帮扶镇原县高湾村、米家川村工作计划》。现印发你们，请认真做好相关工作。

附件：2017年度镇原县高湾村、米家川村脱贫攻坚帮扶工作计划                      

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                      2017年10月25日

2017年度帮扶镇原县三岔镇高湾村、米家川村

工作计划

为贯彻落实全市脱贫攻坚工作安排部署，切实做好2017年度精准扶贫精准脱贫帮扶工作，在充分征求帮联村意见和建议的基础上，现结合我局实际，特制定本计划。

一、总体要求

以中央、省、市脱贫攻坚各项决策部署和习近平扶贫攻坚重要战略思想为指导，深入贯彻落实省市帮扶工作大会精神，紧扣省脱贫攻坚“853”挂图作业实施意见，坚持把输血与造血、扶贫与扶智有机结合，充分发挥驻村工作队和帮扶干部“连心桥”作用，着力拓展帮扶工作的内涵和层次，进一步健全长效机制，增强贫困群众自我发展能力，促进帮扶工作再上新台阶。

二、帮联任务

  （一）细化落实“六大任务”

1. 政策宣传抓实见效。各个帮扶责任人要认真学习，深刻领会中央、省脱贫攻坚各项政策措施和省委1+17精准扶贫方案、市委1+20精准扶贫方案和党的各项惠民富民政策。在干部进村入户过程中，要通过面对面宣讲的形式，用通俗易懂易于接受的方式，让每个帮扶户都能深入了解各项政策，增强贫困群众脱贫致富的内生动力。

责任单位：机关各科室，局属各单位

工作时限：年内

2. 反映民意了解实情。各个帮扶责任人要通过入户对接，深入贫困户、田间地头，与群众谈心交心等形式，了解帮扶村村情户情、经济状况、发展愿望、存在困难和就医就学情况，广泛听取群众意见建议，提出解决方案，回应群众诉求。

责任单位：机关各科室，局属各单位

工作时限：年内

3. 助农增收促进发展

(1) 投入2万元，为两个帮扶村各购置小麦覆膜机一台，解

决帮联户春耕生产问题。

责任单位：人秘科

工作时限：4月底前完成

(2) 做好10万元互助基金管理，为贫困户提供种养殖等产业资金支持，保障资金使用效益，强化资金管理，增加贫困群众收入。

责任单位：生态办

工作时限：年内

(3) 针对广大贫困户需求，邀请种植养殖专家，在两个帮扶村各开展1次农业实用科技培训，培训农民达到300人次以上。

责任单位：辐射站

工作时限：年内

(4）加强劳务信息服务，促进劳务输出，每季度统计一次劳务输出情况，确保全年输转劳务500人次以上，实现劳务收入500万元。

责任单位：污控科

工作时限：每季度末

4. 疏导情绪促进和谐。积极开展法律宣传咨询服务，深入开展矛盾纠纷排查活动，建立矛盾纠纷排查台账，积极配合村镇干部化解因村组道路建设、油田开发、危房改造以及林权、宅基地、邻里关系等引发的矛盾纠纷，促进帮扶村社会和谐稳定。

责任单位：机关各科室，局属各单位

工作时限：年内

5. 强基固本提升素质。配合三岔镇党委加强帮扶村党支部建设，完善村级党务、政务、财务管理制度建设，增强村级班子凝聚力、战斗力，提高村级班子带领广大村民脱贫致富的本领。深入开展支部共建活动，抓好组织建设共促、党员互帮工作，组织开展好一个党建调研课题、一次党员联合组织生活会、共上一堂党课、宣讲一个党的农村政策的“四个一”活动。

责任单位：机关党支部、监察支队党支部、监测站党支部、医废中心党支部

工作时限：年内

6. 引领示范推广典型。总结推广农村“五位一体”建设中的典型经验和全面落实“六大任务”、打造“三大工程”中涌现的先进典型和成功做法，开展帮扶工作先进典型经验和先进事迹推广活动。挖掘总结群众中艰苦奋斗、自力更生、脱贫致富的先进事例和农村致富能手、土专家、田秀才等带动群众脱贫的典型经验。全年在帮扶村发现和推广先进典型1-2个。

责任单位：生态办

工作时限：年内

（二）全力打造“三大工程”

1. 打造机关作风形象提升工程。按照“三严三实”要求，贯彻落实中央和省市委关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育、“两学一做”学习实践活动各项要求，严格落实关于改进作风、密切联系群众的有关规定，严格执行帮扶工作“三个防止”、“八个不准”的纪律要求。局纪检监察部门要对全局纪律执行情况进行抽查，重视群众举报，严肃查处违反群众工作纪律、损害群众利益的行为。

责任单位：人秘科

工作时限：年内

2. 打造培养干部能力锻造工程。通过扶贫攻坚帮扶驻村工作，让广大帮扶干部了解基层工作的辛苦，了解贫困群众的疾苦，锻炼帮扶干部吃苦耐劳的品质，不怕脏、不怕累的精神，解决实际困难和问题的能力和水平。

责任单位：机关各科室，局属各单位

工作时限：年内

3. 打造造福群众德政民心工程。持续推动“八个全覆盖”和“五件实事”的落实，协调帮助高湾村和米家川村做好通村道路硬化、安全饮水、综合性村民活动场所、村敬老院等欠缺项目的申报和落实工作，集中力量推进基础设施、公共服务、民生保障建设。市环境监测站年内要在帮扶村各开展一次饮用水源水质监测，并将监测结果报生态办。

责任单位：生态办 监测站

配合单位：机关各科室，局属各单位

工作时限：年内

（三）全面落实“六项制度”

1. 帮扶工作成效评估制度。按照市委帮扶工作领导小组制定的评估制度要求，建立干部工作台帐、帮扶数据统计、成效对比、报表分析等反映帮扶工作成效的档案资料，做好迎接市脱贫攻坚办成效评估各项工作，年终对机关各科室、局属各单位帮扶工作进行评估，并将评估情况纳入局内部责任书考核结果。

责任单位：生态办

工作时限：年内

2. 意见征求办理及群众评价制度。各帮扶单位和帮扶责任人要采取入户走访、召开座谈会、发放意见表、设立意见箱等形式收集群众意见和建议，对于收集的意见和建议要按照“谁收集、谁负责”的原则，帮扶责任人能够协调解决的要及时妥善解决到位；对不能解决的要及时汇报单位由单位协调解决，对单位不能解决的由局脱贫攻坚办按照职责分工向有关部门反映，并及时向反映意见的群众反馈办理进展；对于客观条件制约、无法解决的要向群众做好解释说明和情绪疏导工作，征求的意见要在5个工作日内进行处理，各级帮扶责任人要将意见办理情况及时在工作台帐和民情日记上进行记载。

责任单位：机关各科室，局属各单位

工作时限：按时限要求

3. 帮扶工作队驻村工作制度。各科室、局属各单位要把驻村帮扶工作与业务工作同安排同部署，认真落实驻村工作队驻村帮扶工作制度，按规定调整驻村帮扶工作队工作人员。每个帮扶干部原则上年内驻村不少于2次，入户不少于4次。驻村期间要深入村组、农户家中、田间地头认真落实帮扶工作任务，与县镇扶贫干部共同完善精准脱贫大数据管理平台建设“八个不准”，贫困村作战“五张图”，贫困户落实“三本账”，记好驻村工作日志和民情日记，及时反映情况，报送工作信息。每个帮扶干部3月底前必须完成第一次入户调查和帮扶工作计划制定工作任务，年内必须提交4篇高质量的民情日记，填写4次以上入户记录，报送1篇帮扶信息。

责任单位：机关各科室、局属各单位

工作时限：年内

4. 帮扶工作干部“逢提必下”制度。列为后备干部或提拔任用后的干部，必须到帮扶村驻村开展帮扶工作，时间原则上不少于2个月。驻村期间脱离本单位工作，全力投入帮扶工作，承担镇村分配的工作任务，驻村工作期间要深入了解村情、户情，与群众同住、同吃、同劳动，有针对性的宣讲一部法律法规，解决一起新疑难问题，完成一篇高质量的调研报告，撰写一份深刻的思想工作总结。

责任单位：人秘科

工作时限：年内

5. 帮扶工作干部述职制度。根据帮扶工作干部述职制度要求，局主要负责人年终就本年度脱贫攻坚工作任务落实情况、帮扶村发展变化情况、群众工作纪律执行情况、干部锻炼及作风转变情况向牵头单位联系会议进行述职。局其他领导向局帮扶工作领导小组述职，科级及科级以下干部提交述职报告。

责任单位：人秘科

工作时限：12月份

6. 帮扶工作法制宣传教育工作制度。按照帮扶工作法制宣传教育工作制度要求，结合帮扶工作法律直通车活动，年内邀请有关专家开展1次政策宣讲和法律宣传活动，编印以《村民委员会组织法》、《环境保护法》、《土壤污染防治法》、《婚姻法》、《治安管理处罚法》等为主要内容的政策法制宣传手册，积极开展政策法律宣传教育活动。

责任单位：监控中心 生态办

工作时限：年内

三、保障措施

1. 加强领导，强化考核，确保年度帮扶任务全面完成。机关各科室和局属各单位主要负责人要认真落实帮扶主要领导“五带头”有关要求，带头谋划本科室（单位）帮扶工作、带头联系贫困程度深的村（户），带头进村入户、带头解决实际问题，带头抓好干部驻村督查管理，确保市委脱贫攻坚帮扶工作各项决策部署顺利进行。将帮扶目标任务列入机关科室和局属单位目标责任书和帮扶人员个人年度考核和党员民主评议目标管理考核体系，进行严格考核，对行动不积极、被动应付的科室、站所和干部职工，要进行通报，以强有力的责任制和督查考核机制，推动我局年度脱贫攻坚工作取得实实在在的效果。 

2. 统一思想，提高认识，注重宣传教育方式。要把深入推进脱贫攻坚帮扶工作作为考验环保队伍党性、联系群众、提高能力的工作学习机会；认真贯彻党的十八届六中全会、全省（市）脱贫攻坚工作会议精神，真正把思想统一到省委、市委的决策部署上来，紧紧围绕脱贫攻坚和密切联系群众两项重点任务开展工作。在具体的帮联行动中，要采取群众易于接受、喜闻乐见的方式方法，耐心细致、深入浅出地向群众宣讲党的路线方针政策，让政策真正为广大群众所知、为广大群众所用、为广大群众谋利。

3. 认真谋划，精心组织，努力完成年度帮扶任务。在入户过程中，要通过与群众交朋友的方式，多了解情况，多思考问题，采取通俗易懂的理论讲授与深入田间地头现场操作指导相结合，帮助困难群众分析贫困原因，制定脱贫计划，帮助村、组、户解决项目、资金、务工、产业结构调整等方面的具体困难，帮助群众加快脱贫致富步伐，以此推动高湾村、米家川村整体实现脱贫奔小康目标。